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四个有利于 (领导人讲话)

2019-09-17,习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议并发表重要讲话。在此番重要讲话中,习近平对改革的先导性明确了“四个有利于”。他强调,要提高改革整体效能,扩大改革受益面,发挥好改革先导性作用,多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。这“四个有利于”,是做好明年和今后改革工作的方向和指针。

1“四个有利于”

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2016125日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议并发表重要讲话。他强调,总结谋划好改革工作,对做好明年和今后改革工作具有重要意义,要总结经验、完善思路、突出重点,提高改革整体效能,扩大改革受益面,发挥好改革先导性作用,多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。

2相关解读

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多推有利于增添经济发展动力的改革。实现经济持续健康发展必须实现发展方式根本性转变,而这个根本转变出路、动力和成败就在于改革。当前全面深化改革已经进入攻坚期和深水区,必须以重要领域和关键环节作为突破口,在牵一发而动全身的关键点上协同发力,努力突破利益固化的藩篱,推出一批具有重大牵引作用的改革举措,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。

多推有利于促进社会公平正义的改革。对于改革而言,促进社会公平正义、增进人民福祉是出发点和落脚点。当前全面深化改革正在向前推进,在解决旧的公平和效率问题时新的问题已经显现,提高效率、增进公平依然面临严重的制度性障碍。进一步实现社会公平正义,必须在全体人民共同奋斗、经济社会不断发展的基础上,通过深化改革不断破除制度性障碍,让全体人民依法平等享有权利和履行义务。

多推有利于增强人民群众获得感的改革。“民者,国之根也,诚宜重其食,爱其命。”在中央全面深化改革领导小组第十次会议上,习近平总书记首次提出“让人民群众有更多获得感”。是否给人民群众带来实实在在的获得感,也已经成为了改革成效的评价标准之一。这就决定了改革必须从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手,全面提高公共服务共建能力和共享水平,织就织密民生保障网。

多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。广大干部群众工作在第一线,没有其积极性和执行力再好的改革政策也会落空。习近平总书记就曾明确指出:“要更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。这个问题极为重要,现在看来也十分紧迫。”这就需要不断完善容错纠错机制,健全激励保障制度,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革,充分调动干部群众干事创业的积极性、主动性、创造性。

改革不是无的放矢,必须完善顶层设计。习近平总书记就曾强调,推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。总结经验、完善思路、突出重点,就有助于完善改革顶层设计,提高改革整体效能,扩大改革受益面,发挥好改革先导性作用。

3媒体评论

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南方时论:以“四个有利于”把改革向纵深推进

2019-09-17 08:49:58  南方日报

125日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十次会议并发表重要讲话。习近平总书记强调,总结谋划好改革工作,对做好明年和今后改革工作具有重要意义,要总结经验、完善思路、突出重点,提高改革整体效能,扩大改革受益面,发挥好改革先导性作用。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜,以更大的政治勇气和政治智慧推进改革,用全局观念和系统思维谋划改革,推动新一轮改革大潮不断涌起。习近平总书记在此番重要讲话中,对改革的先导性明确了“四个有利于”:多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。这“四个有利于”,是做好明年和今后改革工作的方向和指针,我们一定要铭记在心,拿出切实的有针对性的改革举措,不断深化改革。

增添经济发展动力,是推进全面深化改革的重要依托。时至今日,经济建设仍然是全党的中心工作,坚持以经济建设为中心不动摇,就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇,就必须把经济体制改革作为全面深化改革的主轴。我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。增添经济发展动力,在于强大的科技创新能力和应用转化能力,而能够充分发挥效率的制度安排无疑是创新和转化的重要保证之一。多推有利于增添经济发展动力的改革,就要破除阻碍经济科学发展的体制机制,推动体制机制变革,从而平稳实现经济增长动力转换、主动适应经济新常态。

促进社会公平正义,是推进全面深化改革的根本目的。改革开放以来,我国经济社会发展取得了巨大成就,为促进社会公平正义提供了坚实的物质基础和有利条件。但是毋庸讳言,在我国现有发展水平上,社会上还存在大量有违公平正义的现象。特别是随着经济社会发展水平和人民生活水平不断提高,人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强,对社会不公问题反映越来越强烈。多推有利于促进社会公平正义的改革,就要通过创新制度安排,创造更加公平正义的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

增强人民群众获得感,是推进全面深化改革的根本价值。人民对美好生活的向往,是我们的奋斗目标,是我们一切工作的出发点和落脚点。人民有所呼,改革就要有所应。我们必须坚持“以百姓心为心”,站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题,从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。人民群众的获得感,某种程度上就是满足感,他们期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的保障、更高水平的医疗、更舒适的住房、更优美的环境。多推有利于增强人民群众获得感的改革,就要不断满足人民群众这些新期待,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系,突破“中梗阻”,防止不作为,把改革方案的含金量充分展示出来。

调动广大干部群众积极性,是推进全面深化改革的强大动力。人民是历史的创造者,是推动改革的力量源泉。没有人民的参与和支持,任何改革都不可能取得成功。今天我们推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度,一点都不亚于30多年前,但是,越是面对繁难复杂的改革任务、世所罕见的风险挑战,越要善用群众的参与热情。多推有利于调动广大干部群众积极性的改革,就要广泛听取群众意见和建议,畅通群众的参与渠道,充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性,把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来,同人民一道破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战,让一切推动社会发展的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革只有进行时,没有完成时。广东广大干部群众在明年和今后的改革工作中,务必遵照习近平总书记明确的“四个有利于”,充分发挥好改革先导性作用,不断把改革新红利转化为发展新动能和民生新福祉,不断把改革向纵深推进。

4三年30次会议

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2016125日,中央全面深化改革领导小组召开第三十次会议。自2013年全面深改启动以来,330次会议体现了我国全面深化改革的清晰走势。

20131112日,党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,吹响全面深化改革号角。

20131230日,中共中央政治局召开会议,决定成立中央全面深化改革领导小组,由习近平任组长。

2014年春节前夕,122日,习近平主持召开中央深改组第一次会议,审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》等。自此,全面深改进入正式施工期。

2013年正式启动,到如今全面深改进入“施工高峰期”,改革取得了阶段性胜利。3年审时度势,3年快马加鞭,中央深改组30次会议,共审议通过198个文件,平均每次会议审议通过文件6.6个。成绩斐然,令世人所瞩目。

一系列大刀阔斧,涉险滩、动奶酪、啃硬骨头的改革,突破了一些过去认为不可能突破的关口,也解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题,为下一步深化改革创造了良好条件。

那作为中央深改组组长的习近平是如何殚精竭力指导这场全面深化改革的呢?习近平曾说,“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中前进”,可见他对改革方法论的重视。

125日,中央全面深化改革领导小组第三十次会议上,习近平深刻指出,要总结经验、完善思路、突出重点,提高改革整体效能,扩大改革受益面,发挥好改革先导性作用,多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。

习近平用四个“有利于”为接下来的改革指明了前进方向,其中就蕴含着总书记富有辩证法与指导性意义的改革方法论。

首先,多推有利于增添经济发展动力的改革——体现改革与发展相匹配,牵住“牛鼻子”的改革方法论。

改革要与发展相匹配。这是提出全面深化改革的根据,也是实现“两个一百年”奋斗目标的重要保证。习近平指出,我们必须通过全面深化改革,着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题,不断推进中国特色社会主义制度的自我完善和发展。

习近平在第二十九次会议上指出,面对改革的复杂形势和繁重任务,要牵住改革“牛鼻子”,既抓重要领域、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点。

当前,我国经济发展进入新常态,传统发展动力不断减弱,粗放型增长方式难以为继。在这种情形下,必须依靠创新驱动打造发展新引擎,培育新的经济增长点,持续提升经济发展的质量和效益,开辟新空间。

而培育经济发展新动力,很大程度上取决于改革创新能否实现新突破。唯此,改革就必须牢牢抓住经济建设这个中心,使之更多地形成有利于重塑经济发展新动力的体制机制,进而使经济发展的强大动力和内需潜力更好地释放出来。

第二,多推有利于促进社会公平正义的改革——体现加强顶层设计,注重全局意识的改革方法论。

重视宏观思考和顶层设计,是习近平关于改革的一个重要战略思想。当前我国改革的一个显著特点是:面临的矛盾错综复杂,许多问题牵一发而动全身,必须从大局出发,更加注重改革的系统性、整体性、协同性。这就要求加强顶层设计,全面推进改革。

中央深改组第一次会议上,习近平强调,领导小组要带头学习好、理解深、消化透,善于观大势、谋大事,站在国内国际两个大局、党和国家工作大局、全面深化改革全局来思考和研究问题。

公平正义是社会主义法治建设的本质所在,社会不公正,发展便失去基本价值和方向。从一定意义上说,公平正义是社会的最大公约数,也是改革的最大共识度。如果改革红利不能惠及广大群众,改革便难以赢来广泛的群众基础,也就难以获得持续的内生动力。

于此,任何的改革不仅要朝着有利于增添发展新动力的方向前进,也要朝着有利于维护社会公平正义的方向前进,在释放改革红利的同时,让全体人民依法平等享有权利和履行义务。

第三,多推有利于增强人民群众获得感的改革——体现改革当树立以人民为中心的改革方法论。

“民者,国之根也,诚宜重其食,爱其命。”在中央全面深化改革领导小组第十次会议上,习近平首次提出“让人民群众有更多获得感”。是否给人民群众带来实实在在的获得感,也已经成为了改革成效的评价标准之一。这就决定了改革必须从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手,全面提高公共服务共建能力和共享水平,织就织密民生保障网。

第四,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革——体现依靠人民主体性和党的领导方向性相统一的改革方法论。

广大干部群众工作在第一线,没有其积极性和执行力再好的改革政策也会落空。习近平曾明确指出:“要更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。这个问题极为重要,现在看来也十分紧迫。”这就需要不断完善容错纠错机制,健全激励保障制度,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革,充分调动干部群众干事创业的积极性、主动性、创造性。

完成全面深化改革的任务时间表是到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,完成《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的改革任务,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。

20132020,全面深改进程已近半。如今,习近平用“四个有利于”为全面深化改革擎起指路明灯,我们也就更应该牢牢扭住改革“牛鼻子”不放,“共同为改革想招、一起为改革发力”,既当改革促进派又当改革实干家,以“四个有利于”共同推动改革大船破浪前行。

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参考资料

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[1].南方网:习近平“四个有利于” 擎起全面深改指路明灯
百度 ”  随后,他又发表了一条简短的推特:“乔普·朗格是艾滋病研究和治疗领域的领导者,也是一位非常重要的活动家。

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